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潜江“插花”扶贫细“绣花”
2017-10-23 10:48:27   来源:   评论:0 点击:

贫困村“虾稻共作”基地收虾过后轮种水稻


金浪果蔬种植专业合作社葡萄丰收


市供电公司为浩口镇第三小学贫困儿童传授安全用电知识

  潜江新闻网讯(记者 李理)2015年,精准扶贫全面实施,产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫……潜江首创的“扶贫十法”的种子洒满水乡大地,目前,全市51个贫困村已有27个全面出列。

  一批批严重落后的贫困村摘帽,印证潜江“城乡一体、走在前列”的决心和潜江全面建成小康社会的行动力。

  相较山区、老区等重度贫困的地区有相对集中的产业、政策帮扶,地处江汉平原的潜江土地肥沃、交通便捷,这里相对贫困的贫困户如“插花”般分散全市,他们是怎样走出贫穷困境的?还有哪些亟待解决的瓶颈?……连日来,记者就此进行采访。

  任务艰巨

  确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道进入小康社会,是以习近平同志为核心的党中央向全国发出的号令。从此,脱贫攻坚有了时间表、路线图和任务书。

  我市坚持将脱贫攻坚作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,采取超常举措、出台超常政策,通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、兜底保障等多管齐下,打出脱贫攻坚“组合拳”。

  脱贫攻坚,热火朝天。2000平方公里的水乡大地,扶贫攻坚战旌旗猎猎,鼓声阵阵,步履铿锵!

  “经过多年的扶贫开发,相对容易脱贫的都摆脱了贫困,剩下的都是贫中之贫、困中之困,这些贫困人口经济底子薄、发展能力弱、致贫原因复杂、扶持难度大。”市扶贫办相关负责人说。

  来自市扶贫办数据显示,全市有省定插花贫困镇3个(竹根滩镇、杨市办事处、渔洋镇)、重点老区镇3个(老新镇、龙湾镇、熊口镇),2014年建档立卡贫困村51个,贫困人口22108户64052人。2014年脱贫6484人,2015年脱贫6749人,2016年脱贫10647人,动态调整净减少(死亡、嫁出等)519人,2016年末存量贫困人口39653人;2016年出列贫困村27个,年末存量贫困村24个。

  2017年,省要求将系统外符合贫困标准的“应纳未纳”贫困人口全部纳入建档立卡范围,我市于9月上旬基本完成。通过贫困家庭人口补录和新增贫困户,全市贫困人口增加到21931户67402人,其中:未脱贫41815人(含“不享受政策”2253人),已脱贫25587人(含“已脱贫不享受政策”3900人)。目前全市建档立卡信息系统中共有不享受政策人员6153人,可以享受政策人员61249人。

  为何致贫?

  目前,全市27个贫困村出列、24399人脱贫,但在最新核定的51个贫困村、67402人脱贫的总目标下,潜江脱贫攻坚进入深水区。

  除了那些毫无劳动能力等交由政策兜底的扶贫户外,我市插花致贫的原因还有什么?

  ——等、靠、要思想。

  龙湾镇双丰村是全市51个贫困村之一,全村有土地12560亩,其中6560亩为基本农田,村民530户、2026人,其中贫困户113户、410人。

  “相较其他村居,双丰村水、土等自然资源较为优渥。”驻村第一书记刘锋说,可村民们想要脱贫致富的内生动力明显不足,抱有“等、靠、要”思想的贫困户不占少数。

  “捡个螺蛳都能脱贫致富,但还是有懒得捡的。” 刘锋说。

  ——缺乏产业支撑。

  熊口镇庆丰村225户、1085名村民中,贫困户有41户、142人。

  因患有肝硬化,5组贫困户王宪强家在2014年年均收入只有2000元。在村里对他实施大病救助等医疗扶持措施后,王宪强的病情慢慢有了好转,但村里没有大产业扶持,且自然条件不适宜水产养殖,脱贫一度成了难题。

  ——政策入村“最后一公里” 难畅通。

  好的产业、好的政策要真正用在扶贫对象头上,才能发挥更大作用,但在一些贫困村或贫困对象面前,却存在“最后一公里”难畅通的尴尬。

  “去年申报了180多笔贷款,批下来的仅3笔。”熊口镇副镇长刘川说,今年以前,金融扶贫总是报得多、批的少。

  此外,我市脱贫困境还有因病致贫、因病返贫等。

  精准发力!

  插花地区扶贫如何攻坚?近年来,我市以产业扶贫为突破口,下足下实绣花功夫,让插花扶贫见攻见效。

  市委、市政府始终坚持将脱贫攻坚作为党政“一把手工程”,将其纳入市政府为民办实事之首,一月一督办。围绕年度目标,今年先后召开全市扶贫开发工作会议、“春季攻势”现场结账会、扶贫成效考核问题整改暨项目管理专题会、脱贫攻坚现场结账会、出列贫困村项目管理专题会等会议,研究解决脱贫攻坚存在的问题,逐月逐季安排部署工作。

  连日来,在昔日因种种困难导致贫困难除的插花贫困地区,越来越多贫困户或脱贫或迎来脱贫希望。

  ——做好产业扶贫“大文章”。

  “每天卖菜的收入就有200多元!”熊口镇庆丰村2组贫困户姚文祖患三级残疾,在村里的帮助下,他用不到2000元建了6个二手蔬菜大棚。

  在仅有的3亩地里,他种植了西兰花、黄瓜等蔬菜,通过不断专研技术、提高蔬菜品质、疏通销售渠道,不仅顺利摘帽,还获得了不少收益。

  没有大产业的扶持,庆丰村就因人而异,准确掌握每个贫困户的实际困难,通过危房改造、医疗救助、扶持就业、发展特色种养殖等实实在在、适用于个人的帮扶措施帮助贫困户脱贫,全村现已脱贫21户,79人。

  去年,村里大力招商,引“龙头”进村,来自浙江的金浪果蔬种植专业合作社顺利流转土地500亩、进驻庆丰,就地吸纳50多名村民进入合作社就业,其中有10名就是贫困户。每天70-80元的工钱,让这些贫困户成功摘帽。

  ——撬动金融资金“大杠杆”。

  在熊口镇,金融扶贫“最后一公里”难畅通一度是阻碍当地部分贫苦户脱贫的原因之一。

  “去年申报了180多笔贷款,批下来的仅3笔。今年,已经有了近50笔贷款。”该镇副镇长刘川说。

  市扶贫办相关负责人介绍,我市今年通过创新举措,发挥金融资金放大效应,列支风险补偿金1000万元,在前期与邮储银行市支行、建行市分行、市农商行签订扶贫小额信贷战略合作协议的基础上,分别与三家银行签订补充协议,严格按基准利率发放扶贫小额信贷,风险补偿金代偿比例调整为2:8。

  眼下,三家主办银行在全市所有贫困村建立了金融精准扶贫工作站,在非贫困村建立了惠农金融服务站,对符合条件的贫困户给予小额信贷支持。

  截至8月底,全市共发放扶贫小额信贷1309.5万元,其中对贫困户贷款153笔559.5万元,对农民合作社等新型经营主体贷款33笔750万元(带动贫困户101户)。

  ——阻断代际贫困“传递链”。

  在教育保障上,先后累计投入6251万元用于“全面改薄”、“雨露计划”、教育资助等。全面落实精准扶贫教育惠民政策,对从幼儿园到大学贫困学生均明确了资助政策,集中建设资金,重点向贫困村所在乡镇倾斜,继续加强全市中小学信息技术基础设施建设,让贫困地区孩子“同在蓝天下,共享优质资源”。

  今年,全市有9489名建档立卡贫困人口享受了保障教育资助,资助金额708.72万元。

  眼下,更多的力量会合在潜江大地,共同打响扶贫攻坚战。

  “千企帮千村”活动中,42家企业与51个贫困村结对帮扶,企业通过产业扶贫、岗位扶贫、培训扶贫、资金、项目帮扶等形式加大对结对贫困村的支持力度。“政府、社会、市场”三位一体的扶贫工作格局逐渐完善。

  开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”主题活动,通过开展“五个一”活动,共募集善款294850元,为贫困劳动力提供3588个优质岗位。

  回到龙湾镇双丰村,一度守着宝地却抱着“等、靠、要”思想的贫困户也坐不住了。

  刘锋告诉记者,近年来,村里发展3家新型农业经营主体,带动贫困户发展葡萄、香莲、水生蔬菜等特色种养。

  “带动一部分愿意生产的贫困户先脱贫致富,剩下的也会想生产、要脱贫了!”他说。

  63岁的黄文清是村里的五保户,由于年纪越来越大、加之自己独身一人,他觉得晃晃度日便可,完全没有脱贫致富奔小康的愿望。

  “看到附近村民都养虾赚了钱、买了车,自己也感觉不能太差。” 黄文清说,在村里的帮助下,自己去年把破土屋改造一新。今年,主动将自己3.5亩的农田开挖虾池,在村里的支持下发展“虾稻共作”。

  “房子不漏雨、不透风,今年还骑上电动车!”黄文清觉得日子有了奔头。

  截至目前,这个有贫困户113户、410人的村子,已脱贫81户、303人。

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