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潜江市委贯彻落实省委人大工作会议和文件精神工作汇报
2016-04-15 10:59:00   来源:   评论:0 点击:

  潜江市委贯彻落实省委人大工作会议
  和文件精神工作汇报
 
  (2016年4月15日)
 
  尊敬的尹汉宁副主任、各位领导:
 
  衷心感谢尹主任、各位领导对潜江的重视、关心和支持,这次尹主任和各位领导在百忙之中亲临潜江调研指导工作,是对我们极大的鼓舞和鞭策。下面,我代表潜江市委就贯彻落实省委人大工作会议和文件精神情况汇报如下:
 
  一、贯彻落实会议和文件精神情况
 
  去年9月省委人大工作会议召开以后,我们在第一时间召开市委常委会、市委人大工作会议进行了传达贯彻,研究出台了《中共潜江市委关于进一步加强人大工作和建设的决定》(潜发[2015]10号),并积极抓好贯彻落实。
 
  (一)出台一个文件。根据中央、省委关于加强人大工作和建设的文件精神,我们在充分调研、广泛征求意见的基础上研究出台了《中共潜江市委关于进一步加强人大工作和建设的决定》,主要有以下几个方面:一是市人大常委会主任(常务副主任)列席市委常委会议,镇人大主席、市人大常委会各联络处主任列席镇(办事处、管理区、开发区)党委会议。二是支持市人大常委会开展对“一府两院”专项工作投票测评,市人大常委会根据测评结果向市委提出建议,市委按照干部工作管理程序将市人大常委会的建议作为干部调整的重要依据。三是支持市人大常委会组织人大代表、人大工作者到全国、省人大培训基地参加学习培训。四是合理调整人大代表活动经费标准,并由市财政保障及时足额到位。五是设立议案建议办理专项基金并随着经济发展逐步增加,切实提高建议办理的问题解决率和代表满意率。六是完善市人大常委会组成人员分组到基层走访人大代表制度。七是支持市、镇两级人大有计划地加强对外学习交流活动,着力提升工作水平。八是加强人大组织机构建设。根据相关规定,增加市人大常委会组成人员名额,优化常委会组成人员结构。撤销市人大常委会法制工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、农村工作委员会、城乡建设环境资源保护工作委员会,设立市人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、城乡建设与环境资源保护委员会,每个专门委员会至少配备2名工作人员。增设市人大常委会研究室,单独设立市人大常委会信访办公室。九是加强镇(办事处、管理区、开发区)人大建设。在各镇设立专职镇人大主席1名、专职镇人大副主席1名。在各区、镇、处设立市人大常委会联络处。各镇的市人大常委会联络处主任由镇人大主席兼任,副主任由镇人大副主席兼任;办事处、开发区各设专职市人大常委会联络处主任1名,专职副主任1名;各管理区设专职市人大常委会联络处主任1名,专职副主任1名。各地在党政综合办公室加挂人大办公室牌子,明确1-2名工作人员。
 
  (二)开好一个会议。经过精心筹备,我市于2015年11月30日召开了市委人大工作会议。会前,我们成立了以市委副书记龚定荣为组长,市委常委、秘书长王能荣为副组长的市委人大工作会议筹备工作领导小组,加强对市委人大工作会议的统筹安排,保障了会议的顺利召开。会中,我们参照省里会议方式,由市委副书记、市长主持,市人大常委会主任、市政府常务副市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长、市委组织部部长、乡镇代表张金镇分别在会上作了发言,市委书记作了总结讲话。会后,将会议和文件的贯彻落实情况纳入市委重大督办事项,由市委督查室和市人大常委会办公室联合督办。
 
  (三)落实相关要求。一是健全完善了党委领导人大工作制度。明确每届市委任期内至少召开一次人大工作会议,每年至少听取一次市人大常委会党组工作汇报,及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。在召开全局性工作会议、组织重大活动、推荐干部时,安排市人大专门委员会、市人大常委会各工作机构和办事机构主要负责人参加。如去年12月31日召开的市委七届八次全会暨全市经济工作会议、今年2月16日召开的全市三级干部会议、4月12日全市干部大会都落实了这一规定。二是严格落实了市人大常委会党组向市委请示报告工作制度。进一步完善了《潜江市人大常委会党组向市委请示报告工作制度》,市人大常委会就召开市人大常委会对市政府工作部门工作满意度测评会议、安全生产专题询问会议、市七届人大六次会议、市人大常委会2016年度工作要点等重大事项,分别向市委进行了报告,市委及时进行了审议和批准。三是切实加强了人民代表大会制度的学习和宣传。明确把宪法、人民代表大会制度和民主法治建设理论列入市委中心组学习的重要内容,列入市委党校(市行政学院)相关干部培训的必修课程,在市委党校2015年10月局级干部培训班上将人大工作手册纳入干部培训的重要内容。同时把人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职的新闻宣传列入市委宣传部门的重要职责,初步形成了党委统一领导、宣传部门统筹协调、各级人大联动协作、新闻媒体共同参与的大宣传格局。如支持市人大常委会与市委宣传部衔接,安排市电视台参与市人大常委会专题询问专题片的录制,并对专题询问活动进行全程录像,专题询问结束后适时在电视上向全市人民播放。此外,还支持市人大常委会开办了潜江人大信息网、创办了人大机关刊物《潜江人大》(季刊)、在潜江日报开辟了“代表风采”专栏等,积极宣传人民代表大会制度和人大工作。
 
  二、存在的主要问题及建议
 
  (一)人大干部的政治待遇有待进一步保障。省委《决定》明确“党委召开全局性会议、组织重大活动、推荐干部,按有关规定安排同级人大专门委员会、人大常委会工作机构和办事机构主要负责人参加。”目前,在组织参加全局性会议、重大活动方面我市严格落实了这一要求,但是在推荐干部方面,因省委组织部对参加人员限定了范围,有时无法保障人大干部的这一政治待遇。建议省人大常委会与省委组织部协商,明确在推荐干部时安排同级人大专门委员会、人大常委会工作机构和办事机构主要负责人参加。
 
  (二)人大自身建设有待进一步完善。目前,我市人大常委会有专职委员3人,占目前35个组成人员名额的8.5%。省委《决定》明确“各级人大常委会专职委员比例要逐步达到60%以上,换届时原则上应有三分之一左右的组成人员能够连任,新提名人选原则上应能任满一届。”在我市人大常委会现有的7个工作委员会负责人中,只有2名市人大常委会委员,专职比例过低,建议省人大常委会在换届选举时出台统一规定,明确县市人大专委会主任委员、县市人大常委会工委主任都要担任县市人大常委会委员,以逐步提高委员专职化比例。
 
  三、下步工作打算
 
  (一)进一步加强人大组织机构建设。市委《决定》明确增加市人大常委会组成人员名额,优化常委会组成人员结构。撤销市人大常委会法制工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、农村工作委员会、城乡建设环境资源保护工作委员会,设立市人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、城乡建设与环境资源保护委员会,每个专门委员会至少配备2名工作人员。此项工作我们计划在今年换届工作中一并落实到位。
 
  (二)进一步加强人大干部队伍建设。市委历来重视人大机关干部队伍建设,不断优化市人大常委会组成人员和工作委员会负责人的年龄、知识结构。近年来,市人大常委会机关先后调入8名30岁以下综合素质好、具有专业知识和发展潜力的同志;交流了5名多年从事人大工作的中青年同志,到市政府相关部门等单位担任领导职务。下一步市委将进一步加强人大机关干部的培养、选拔和使用,有计划地统筹任职交流。
 
  (三)进一步加强乡镇人大建设。市委《决定》明确在各镇设立专职镇人大主席1名(按相应职级配备,提名为市人大代表人选)、专职镇人大副主席1名(按相应职级配备)。在各区、镇、处设立市人大常委会联络处。各镇的市人大常委会联络处主任由镇人大主席兼任,副主任由镇人大副主席兼任;办事处、管理区、开发区各设专职市人大常委会联络处主任1名(按相应职级配备,提名为市人大代表人选),专职副主任1名(按相应职级配备)。各地在党政综合办公室加挂人大办公室牌子,明确1-2名人员协助镇人大主席(市人大常委会联络处主任)开展工作。此项工作也计划在今年换届工作中一并落实到位。
 
  (四)进一步加强代表工作。认真做好2016年换届选举各项筹备工作,抓好代表结构优化,解决好“三多三少”(领导干部代表多、党员代表多、企业老板代表多,妇女代表少、非党代表少、一线工人代表少)的问题,建议减少领导干部的提名,控制企业老板人数,保证妇女、非党、一线工人的适当比例,保证连任代表的适当比例。
 
  附件:
 
  《中共湖北省委关于进一步加强人大工作和建设的决定》(鄂发[2015]16号);
 
  《中共潜江市委关于进一步加强人大工作和建设的决定》(潜发[2015]10号);
 
  张桂华书记在市委人大工作会议上的讲话(潜办通报[2015]第37号);
 
  市委第82次常委会暨市改革领导小组第五次会议纪要(市七届[2015]18号);
 
  市委人大工作调研座谈会会议纪要([2015]第31号)。

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