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把握五个始终 做好人大工作
2015-12-23 10:56:00   来源:   评论:0 点击:

  近年来,潜江市人大常委会在省人大常委会的关心指导和市委的正确领导下,围绕中心求作为,大胆履职闯新路,为推动地方民主法治建设和经济社会发展作出了应有的贡献。
 
  一、始终坚持党的领导
 
  人大工作坚持正确的政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,其核心是坚持党的领导。我们坚定不移地贯彻落实省委人大工作会议精神,坚决维护市委的领导核心地位。一是坚决服从党的领导。自觉把人大各项工作置于党的领导之下,自觉贯彻党的意志、遵守党的纪律、执行党的决策,确保与市委在政治上同心、思想上同向、行动上同步。每年都围绕市委工作重点去选题,围绕推动市委决策部署去履职,充分发挥人大常委会党组和机关党组织、党员的作用,保证市委重大决策和意图的实现。二是积极争取党的领导。坚持重大事项向市委请示报告制度,在审议重大问题、做出决议决定、组织开展重要的执法检查以及工作评议等活动时,事先向市委请示、沟通和协调,对依法行使职权中遇到的重大问题,积极提出建议,争取市委的支持。三是不断加强党的领导。市委把加强人大工作作为总揽全局的重要内容,召开了市委人大工作会议,出台了《中共潜江市委关于进一步加强和改进人大工作的决定》,为我市人大工作的稳健发展指明了方向。同时市委每年至少召开一次常委会会议专题听取人大工作情况汇报,市委书记每年都到人大机关调研一次,研究解决人大工作中的实际问题,为人大依法履职提供了强有力的支持。
 
  二、始终服务发展大局
 
  发展是解决一切问题的总钥匙。邓小平同志在南巡讲话中指出“发展才是硬道理”;江泽民同志提出“要把发展作为党执政兴国的第一要务”;胡锦涛同志在党的十六大报告中提出“要聚精会神搞建设,一心一意谋发展”;习近平同志强调“发展仍是解决我国所有问题的关键”。我们始终紧扣发展主题,牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,主动服务于全市经济社会发展大局。一是全神贯注谋发展。紧紧围绕市委“打造升级版、建设先行区”的目标,把心思集中在想干事上,把胆识体现在敢干事上,把能力展示在会干事上,把追求落实在干成事上,切实把市委的决策部署细化为具体的举措、转化为务实的行动、量化为可见的成效。二是广聚合力促发展。充分发挥联系广泛的独特优势,凝聚各方共识,汇集各方力量,引导广大代表和干部群众以主人翁的姿态积极投身于推动潜江发展的实践中,全力支持招商引资,全力推进项目建设,全力服务企业发展,为潜江的科学发展、跨越式发展蓄后劲、添活力。三是乘势而上快发展。坚持把全面深化改革作为加快发展的契机和动力,矢志不渝求创新,集中力量办大事,坚定不移推进改革开放,坚定不移推进转型升级,坚定不移推进“四化同步”,着力盘活现有资源,整合外部资源,挖掘潜在资源,以关键环节的有效突破,促进全局工作的快速推进。
 
  三、始终突出监督实效
 
  监督工作是人大工作的“重头戏”。我们始终将监督工作作为人大工作的重中之重,在总结经验的基础上,持续拓展监督工作的广度和深度,努力在增强监督的实效性上下功夫。一是精选监督议题。坚持“少而精”、“精而准”、“准而深”的原则,紧紧围绕市委的工作重点、“一府两院”的工作难点和人民群众的关注热点确定监督内容,集中力量,强力推进,做到以重点带全面,以核心促全局。二是完善监督制度。将制度建设作为监督工作的突破口,准确把握监督与支持、依法与创新、程序与效率的关系,修订了12项原有制度,制定了《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》、《关于建立听取和审议法院检察院公安局办案质量检查情况报告制度的决议》等5项新制度,进一步完善了人大监督机制。三是创新监督方式。在灵活运用传统监督方式的基础上,创新开展了阳光监督、专题询问、部门评议等。如2014年11月,在审计查出问题整改的攻坚阶段,对12个未按时整改到位的部门进行了“集体约谈”,强化人大监督的刚性。通过对审计查出问题的“一督到底”,除体制机制原因形成的超预算支出外,其它审计查出问题全部整改到位,其效果前所未有,整改完成率达到100%。
 
  四、始终发挥代表作用
 
  人大代表是人大工作的主力军。我们树立依靠代表、服务代表的思想,把尊重代表主体地位、发挥代表主体作用作为做好人大工作的基础。一是提高代表履职能力。强化对代表履职的学习培训,2011年和2012年,连续两年聘请多位专家、学者,对全市的人大代表进行了系统培训。2015年5月,组织91名基层一线人大代表和基层人大工作者到全国人大会议中心进行了一周的培训。二是丰富代表活动内容。将全市的省、市人大代表按区域划分为23个小组,推选了小组召集人和联络员,建立了“代表之家”,开展了“五个一”活动,即每个小组每季度组织一次代表活动,每人每年提一条有价值的建议、意见,参加一次集中学习,参加一次工作视察,为群众办一件实事。三是创新代表履职载体。2012年6月倡导市人大代表开展了关爱敬老院及五保老人活动,代表们和社会各界捐款额高达537.2万元。还依据有关政策,督促政府在财政预算中调高对敬老院和五保老人的保障标准,并改善敬老院基础设施。目前,我市五保老人供养标准由原来的每人每年1900元提高到5310元;全市15家敬老院,近两年来已经先后完成新建和改造8家,项目资金总投入2562万元。四是创立代表建议办理基金。与市政府沟通协商,建立了代表建议办理基金。从2014年起,财政预算明确将这一基金作为常规项目设立,专项列支1000万元,有效破解了办理代表建议的资金“瓶颈”问题,提升了代表建议办理质量。
 
  五、始终加强自身建设
 
  加强自身建设,是做好人大工作的基础和保证。我们主动适应人大工作的新形势、新任务,努力打造了一支求真务实、依法履职的人大工作队伍。一是加强思想建设,增强综合素质。始终把学习放在突出位置,注重学以致用,围绕调研课题学习业务知识,围绕执法检查项目吃透相关法律,围绕审议议题研究相关政策,今年共开展各类集中学习13次。二是加强作风建设,提升工作效能。以深入调查研究、抓好群众信访、驻村结对帮扶、开展主题活动为着力点,不断转变作风。在党的群众路线教育实践活动中,开展了机关“八个一”活动,即机关全体党员干部分组分别联系一个区镇处、一家企业、一个村居、一家敬老院、一名市人大代表、一户困难群众,督办一件议案建议,办成一件实事。三是加强组织建设,配齐配强队伍。在市委的关心和支持下,市人大常委会机关健全了工作机构、优化了干部结构、落实了相关经费。如增设了预算审查工作委员会、信访办公室和规范性文件备案审查办公室;先后调入8名30岁以下综合素质好的年轻同志,交流了5名多年从事人大工作的中青年同志,到市政府相关部门、市检察院和乡镇担任领导职务。四是加强制度建设,完善运行机制。制定了《潜江市人大常委会机关联系群众制度》等3项新制度,修订完善了《潜江市人大常委会理论学习制度》等8项机关工作制度,形成了用制度管人、管事、管权的良性机制。五是加强廉政建设,促进廉洁自律。抓学习教育,经常组织学习中央、省委和市委的相关文件规定,通报反面典型案件,筑牢干部思想防线;抓责任落实,定期召开党组会议和专题民主生活会,理清责任清单,落实责任主体,形成了党风廉政建设的工作合力;抓作风整改,紧紧扭住反对“四风”,从严要求,真改快改,把改进作风的成效落实到工作生活的各个方面。

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