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潜政规〔2011〕3号
2012-08-20 15:47:00   来源:   评论:0 点击:

潜政20113

    

关于印发《潜江市国有建设用地使用权

网上挂牌出让规则》的通知

各管理区,镇人民政府办事处,高场原种场,市政府部门:

    《潜江市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》已经第54次市长办公会议讨论通过。现印发给你们,请认真遵照执行

                           二○一一年七月十日

潜江市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则

第一章  总则

第一条  为加强国有建设用地使用权出让管理,确保土地交易的公开、公平、公正,根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、国土资源部《关于印发招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)的通知》(国土资发2006114号)和《湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》(省政府令第255号)等有关规定,结合我市实际,制定本规则。

第二条  本规则所称国有建设用地使用权网上挂牌出让(以下简称网上挂牌出让),是指潜江市土地交易管理中心(以下简称交易管理中心),在互联网上发布挂牌出让公告,按公告要求接受法人、自然人和其他组织(以下简称竞买人)竞买申请,确定竞买人资格并组织竞买人在网上竞买国有建设用地使用权的活动。

第三条  中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织,均可申请参加,但法律法规对申请人另有限制的除外。

第四条  国有建设用地使用权网上挂牌出让活动程序:

(一)交易管理中心发布国有建设用地使用权网上挂牌出让公告;

(二)法人、自然人和其他组织完成网上注册,下载有关文件,办理数字证书,完成网上注册;

(三)竞买人提出竞买申请,交纳竞买保证金,获得竞买资格成为竞买人;

(四)竞买人网上报价、询价和竞价;

(五)国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确定。

第五条  竞买人应当通过潜江市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统(以下简称系统)依法参加潜江市网上挂牌出让活动。

竞买人参加网上挂牌出让活动必须严格遵守法律、法规、规章和本规则的规定。

第二章  网上挂牌信息发布

第六条  国有建设用地使用权网上挂牌出让公告等相关信息由交易管理中心通过中国土地市场网、潜江市土地交易网、潜江市招标采购网等网站公开发布。

第七条  网上挂牌出让公告应当至少在挂牌开始日前发布,公告时间不得少于20日。

第八条  网上挂牌出让公告期间,公告内容发生变化的,应当按原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动,补充公告发布时间距网上挂牌截止时间少于20日的,网上挂牌时间相应顺延。

第三章  办理数字认证证书和竞买申请

第九条  竞买人必须先行办理(CA)数字认证证书才能登录系统,竞买人对其提供的信息承担法律责任。

第十条  申请竞买前,竞买人应当详细阅读网上挂牌出让公告及出让宗地相关信息。竞买人对网上挂牌出让信息有疑问的,可向交易管理中心进行咨询,交易管理中心应及时就咨询事项给予答复。

第十一条  竞买人申请竞买宗地的,应按网上挂牌系统要求填写真实有效的申请人身份等相关信息并向网上挂牌系统提交申请书;竞买人对宗地进行联合竞买的,应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。竞买人竞买多宗土地,应当分别申请。

第十二条  申请人在规定时间内向挂牌人指定的银行帐户缴纳足额竞买保证金,竞买保证金应当以申请人的身份交纳;每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地,需竞买多个宗地的,须分别交纳竞买保证金。竞买保证金不得低于挂牌价的20%。

申请人在规定时间内在指定的帐户上足额交纳了竞买保证金,获得竞买资格,申请人没有按时交纳竞买保证金,或未足额交纳竞买保证金的,均视为未取得竞买资格。

第十三条  网上挂牌出让不接受除网上竞买申请以外其他方式的申请。竞买申请一经提交,即视为对网上挂牌文件及出让宗地现状无异议。

第四章  网上报价、询价和竞价

第十四条  网上挂牌交易起止时间以网上挂牌出让公告公布的时间为准,挂牌时间不少于10个工作日。网上挂牌期间系统全天24小时开通,有关数据记录的时间以数据信息到达系统服务器时间为准。

第十五条  竞买人通过系统进行报价,符合要求的报价,系统即时公布。网上报价及限时竞价的基本规则为:

(一)增价方式报价;

(二)竞买人可多次报价;

(三)初次报价不得低于起始价;

(四)初次报价后的每次报价应当比当前最高报价递增一个加价幅度或其整数倍。

第十六条  竞买人在挂牌期间必须至少进行有效报价一次,方可进入询价阶段。竞买人报价一经提交即被系统记录视为有效报价,不可撤回。

第十七条  网上报价截止后系统自动转为网上询价阶段,询价时间为4分钟,竞买人必须明确是否参网上竞价阶段

第十八条  系统询价结束后,系统自动转为网上限时竞价:

(一)限时竞价每次限时4分钟,如在4分钟内的任一点有新的报价,系统重新计时,供竞买人作新一轮竞价,并按此方式不断顺延下去。

(二)系统即时显示网上挂牌竞价信息。

(三)4分钟限时内没有新的报价,系统将自动关闭报价通道,确认当前最高报价为宗地的最终报价。系统按照“不低于底价且价高者得”的原则自动确认是否成交:①在应价期限内只有一个竞买人报价,且报价不低于底价,并符合其他条件的,挂牌成交;②在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,网挂系统显示的出价最高者为竞得人,但报价低于底价者除外;③在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于成交底价的,挂牌不成交。

第五章  成交确认

第十九条  网上挂牌出让结果公布后,竞得人应当在3个工作日内持有关资料原件与交易管理中心签订《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》,凭成交确认书与市国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》,支付土地成交价款,缴纳税费。

第二十条  竞得人应当在成交确认书签订之日起3个工作日内交清土地(矿产)交易服务费,同时将竞买保证金转为出让定金;未竞得人的竞买保证金将于网上挂牌活动结束后5个工作日内不计利息全额退还。

第二十一条  网上挂牌出让结束后10个工作日内出让人应当将出让结果按照国家有关规定向社会公示。

第二十二条  竞得人有下列行为之一的,视为违约,出让人可取消其竞得人资格,竞得人还须承担相应法律责任:

(一)因注册的信息不真实、不准确或不完整等原因造成竞得人身份无法确认的;

(二)不按注册用户时登记的内容提供有关文件材料,或提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的;

(三)经查实竞买人有私下串通和阻碍正常竞买的;

(四)竞得人拒绝签订《成交确认书》的;

(五)拒绝与挂牌人签订《国有建设用地使用权出让合同》的;

(六)竞得人不能按期交清成交价款的。

(七)构成违约责任的其它行为。

违反本条第四款、第五款规定的,竞得人竞买保证金不予退还。

第六章  网络管理

第二十三条  市交易管理中心根据系统设置权限要求指定专人担任系统管理员,负责系统的日常维护与管理工作。

第二十四条  市纪检监察机关、市招投标管理机构对网上报价、询价、竞价和成交确认等过程进行监督。交易期间的数据服务器、应用服务器实行封闭管理。

第二十五条  注册用户在一天内连续五次输错密码,系统自动锁定该用户的相关权限。用户权限锁定后如需解锁,必须由用户提供相关证明,经数字证书认证机构核实后解除锁定。

第二十六条  出让人有权通过系统保存网上挂牌出让活动中的所有记录,并作为竞买人参加网上挂牌出让的证明。

第二十七条  有下列情形之一的,出让人应中止或终止网上挂牌出让:

(一)因系统遭受破坏或发生电力、网络故障等因素,导致系统不能正常运行的。

(二)根据有关规定要求中止或终止网上挂牌出让的。

符合本条第(二)款规定情形的,出让人应报市政府审批。在市政府做出中止或终止网上挂牌出让活动的决定后,由交易管理中心通过原公告渠道发布中止或终止公告,并关闭系统竞价通道,中止或终止网上挂牌出让。

第七章  法律责任

第二十八条 网上挂牌系统以CA数字证书、用户名和密码进行身份认证。竞买人应当防范网络风险,保护个人电脑操作系统的安全,并妥善保管CA数字证书和密码。

因竞买人单位(个人)电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致CA数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任,由竞买人自行承担。

用户丢失或忘记CA数字证书或密码的,必须携带有效证件资料,到电子认证服务机构重新申领。

第二十九条  竞买人在系统实施的所有行为,均被系统服务器自动记录,视为竞买人自身真实或经合法授权的行为,该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

第三十条  竞得人违反第二十二条之规定,出让人将原竞得人纳入不诚信用户名单,予以公示,不诚信用户不得参加潜江市所有国有建设用地使用权出让活动

第三十一条  挂牌人将采取有效办法避免网上挂牌出让系统非人为因素导致错误的发生,但不承担由此产生的后果和责任。

第三十二条  工作人员应当严格遵守本规则,若因违反本规则而造成损失的,依据有关规定追究有关人员责任。

第八章  附则

第三十三条  本规则由潜江市国土资源行政主管部门负责解释。

第三十四条  本规则自公布之日起施行,有效期5年。

 

主题词经济管理  土地交易  通知                           

  抄送:市委各部门、市人武部、各人民团体。           

        市人大常委会办公室、市政协办公室、市法院、市检察院。江汉石油管理局。                              

潜江市人民政府办公室             2011710日印发  

                                     共印160份       

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